#Opinión. Presupuesto municipal: El proyecto de presupuesto de ingresos y el proyecto de presupuesto de egresos

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#OscarRamírez PRANAM RS

Esta semana el tema que pusimos sobre la mesa fue el Presupuesto municipal: El proyecto de presupuesto de ingresos y el proyecto de presupuesto de egresos.

Todos los temas que se tratan aquí es con la finalidad de informar a la gente, que se interese en el quehacer gubernamental. El presupuesto de ingresos como bien lo dice su nombre es un presupuesto de los recursos que va a recibir el municipio durante el ejercicio fiscal que comienza el primero de enero y termina el 31 de diciembre. El total del dinero que se reciba en una sola exhibición. Hablamos de que si un municipio que reciben un total de 300 millones de pesos, no quiere decir que esos 300 millones de pesos vayan a recibirse entrando el año el 1ero de enero, si no que van a estar siendo prorrateados durante los 12 meses que componen el ejercicio fiscal. En este sentido los ingresos particularmente para los municipios del noreste que somos altamente dependientes de  aportaciones y participaciones federales,  porque no generamos muchos ingresos propios ni somos susceptibles de recibir la asignación de  otros fondos por las condiciones propias de los municipios del noreste. Así como León que ya se ubica en una zona metropolitana, en una zona urbana con otros municipios y recibe recursos extraordinarios para generar proyectos de participación intermunicipal. En este caso, los proyectos de ingresos están compuestos la mayoría para los municipios del noreste, por los fondos de aportaciones de los más importantes. El fondo de aportaciones para la infraestructura municipal y segundo el fondo de fortalecimiento municipal que ayuda al saneamiento de la agenda pública. Ayuda  a fortalecer la hacienda pública apoyándose en este fondo para realizar pagos por conceptos de seguridad pública, pagos por concepto de facturación de energía. Todo lo que nosotros aprovechamos y conocemos como alumbrado público, se paga a través de este fondo y también recibimos recursos a través de un fondo de participaciones que es el ramo 28 y que normalmente es utilizado como gasto corriente. Este no está condicionado. Los dos primeros fondos están condicionados, están etiquetados a hacer acciones establecidas y en un catálogo. Además en la ley de ingresos también se plasman los ingresos propios.

En resumen, tenemos que la ley de ingresos para el caso de los municipios, la mayoría de los municipios de noreste está compuesto por aportaciones federales que incluye el fondo de las aportaciones para el fondo de la infraestructura social y el fondo de fortalecimiento social. El ramo 28 de participaciones y los ingresos propios. La recaudación de impuestos propios como es el predial, multas de tránsito, cobro de permisos para la colocación de lonas, fachadas, toldos, anuncios, etc. Todo aquello que sea susceptible de un cobro tiene que estar plasmado en la ley.

Las cosas que no están reguladas en la ley de ingresos no son susceptibles de un cobro. Todo tiene que estar plasmado y sustentado porque le sucede a la ley de ingresos un documento que se llama disposiciones administrativas en materia de recaudación, donde ya se establece un tabulador de cuanto se va a cobrar cada cosa.

En la ley de egresos se establece un estimado y se clasifica en la razón de clasificador por objeto de gasto en las disposiciones administrativas en materia de recaudación ya se establecen los tabuladores, cuánto voy a cobrar por metro cuadrado en el tianguis, por los locales establecidos en el mercado, por permiso de un baile, etc., pero todo tiene que estar debidamente plasmado. La autoridad no puede llegar y cobrar o multar porque también en estas disposiciones se establecen las multas por estacionarte en un lugar prohibido, por cometer alguna infracción de transito por cometer alguna falta administrativa, pero todo tiene que estar establecido.

Se viene un segundo momento y es en donde la mayoría de las personas le toma atención, las personas revisamos el presupuesto de egresos y un termino general se dice que se destina mucho dinero para gastos personales de algún funcionario público, pero nunca vimos el antecedente que es el presupuesto de ingresos. El presupuesto de ingresos va a resultar en una cantidad y el presupuesto de egresos es justamente la distribución planificada de todos los recursos estipulados en la ley de ingresos que también es la distribución del fondo de la infraestructura social hacia las diferentes áreas que tengan injerencias y el fondo de fortalecimiento municipal que normalmente éste ya esta destinado para pagos se seguridad pública, equipamiento de seguridad pública, compra de nuevas unidades, pagos de facturación de energía  eléctrica y también podemos generar obra en este sentido. Bajo este fondo, la obra tiene que ir direccionada a que tengas acciones tendientes a mejorar la seguridad del municipio ya que muchos municipios cometen el error de usar este fondo de fortalecimiento municipal a acciones que no tienen nada que ver con la naturaleza del fondo y esto se establece en la ley general de desarrollo sociales en el articulo 25, donde se establecen cuales son los ramos que establece que el ramo 33 estará compuesto por 8 fondos y ahí se mencionan los fondos y la finalidad de cada uno de ellos.

¿Por qué la gente presta más atención al presupuesto de egresos?

Porque es cuando es el momento en el que ya se destina y se clasifica el gasto y muchas veces pudiera verse que se está asignando mucho a una partida. Aquí es la tarea compleja en donde en un momento tu tienes que hacer tu distribución, el municipio tiene que hacer su correcta distribución, pero no siempre puede ser concreto. Es importante mencionar que el presupuesto de ingresos va a tener modificaciones durante el año. No es una herramienta precisa, va a tener esta distribución que se hace de fondo de infraestructura, del fondo de fortalecimiento, participaciones federales e ingresos propios. Por ejemplo, estás estimando que vas a recaudar 10 MDP, resulta que este año fue un año atípico y la gente no se acercó a pagar su predial y solo se recaudó 7 MDP. Ahí ya se tiene una descompensación en cuanto a lo que se proyectó, aunque siempre se prevé que la recaudación vaya a la alza, por cual razón siempre es que se pone el ojo en el presupuesto de egresos y esto lo hemos visto porque muchos medios o muchas personas, a opinión personal, y lo digo en términos generales, que yo en algún momento  también señale el presupuesto de egresos pero también haciendo un comparativo con el presupuesto de ingresos y la mayoría de la gente solo expone el presupuesto de egresos, lo que no entienden es que este presupuesto va a tener modificaciones durante todo el año.